奋楫笃行的铸魂革命——政法队伍教育整顿中央督导组四川督导纪实
开展全国政法队伍教育整顿，是党中央作出的一项重要决策部署，是新时代政法战线实现自我革命的有效形式，是刮骨疗毒式的自我革命，是激浊扬清式的“延安整风”，是铸魂扬威式的主题教育。
如何从人民群众最期盼的事情做起，从人民群众最不满意的地方改起，将教育整顿这项扬正气、合民意、得民心的德政工程抓实抓好？党中央成立全国政法队伍教育整顿领导小组及其办公室，派出中央督导组赴各省（区、市）全覆盖督导，对教育整顿作出顶层设计。
中央第十四督导组四川小组自3月28日进驻四川后，围绕政治责任、问题查处、顽疾整治、建章立制、进度成效等充分发挥督促、指导、协调、推动作用，确保了教育整顿的实效。
打好“探照灯”
“下沉”督导，发现问题“要持续推动政法队伍教育整顿向纵深发展，把中央督导组来川督导作为全省政法队伍整改问题、锻造提升的难得契机，始终坚持问题导向，对督导组发现指出的问题照单全收、立行立改……”4月2日上午，省委书记、省政法队伍教育整顿领导小组组长彭清华在中央第十四督导组督导四川见面沟通会上表示。
在第一轮下沉督导中，按照中央第十四督导组组长李佳、副组长孙瑞标的指示要求，四川小组组长刘志远，副组长刘岱、孙学雷，扫黑除恶专员胡跃宏带领4个小队奔赴四川21个市州，通过个别谈话、走访座谈、查阅资料、“四不两直”暗访等方式，全面了解掌握各地教育整顿推进情况。李佳组长、孙瑞标副组长则亲自到成都、宜宾、泸州、自贡、绵阳、阿坝等地调研督导，宣讲中央精神，传导工作压力，压紧压实责任。
督导组还建立了联系省教育整顿办和省级指导组的工作机制，保障沟通顺畅、督导高效。“中央督导组与我们建立的联络协调机制，既为我们明确了工作导向，又能实时指导我们破解工作中遇到的难题，为推动工作深化实化发挥了重要作用。”省教育整顿办有关负责人对记者说，不仅如此，督导组还制定了联系指导组的9项机制，让“督”的权威和“驻”的便利两大优势充分发挥，做到了督导前充分沟通、督导时共同参与、督导后及时会商。
惟以改过为能，不以无过为贵。“问题查纠深不深入、整改彻不彻底，直接决定着教育整顿的成效。”“要彻底消除‘谁查处问题多，谁就挨板子多’的思想顾虑，进一步鲜明‘不查处问题，才是最大的问题’这一导向。”5月中旬，中央第十四督导组组长李佳在督导调研时直言，回避查处就是怠于履职，必须严肃追责。
在听了中央督导组的意见建议后，达州市委常委、政法委书记、副市长丁应虎表示，此次督导非常具有针对性，既是前进的基础，又是努力的方向，将进一步强化问题查处，彰显查处的威力和震慑作用。
确立“自查从宽、被查从严”政策导向，是这次教育整顿的鲜明特色，目的在于教育大多数，惩处极少数。会议结束后不久，丁应虎告诉记者，“我们已经发出通知，要求全市政法干警于5月17日至21日再开展一轮自查自纠，认真、严肃对待自身存在问题。”
这仅是中央第十四督导组督导工作中的一个缩影。雷厉风行、直击要害、立行立改，是督导组每一位工作人员坚持的行事作风，也正因如此，细化的整改落实举措相继而出。
“按照中央督导组提出的要求，我们研究制定了贯彻落实方案，细化分解为8个方面23项工作任务。”5月23日，省委政法委有关负责人在作四川省政法队伍教育整顿查纠整改环节工作情况汇报时表示，全省各政法部门制定了“自查从宽、被查从严”政策实施意见，进一步细化了8类自查情形，规范了自查问题分类处置程序，确保政策适用、标准尺度统一；在强化宽严案例的反差效应方面，编发了两批《四川省政法队伍教育整顿落实“自查从宽、被查从严”政策工作指引》和三批典型案例；在线索核查方面，研究制定了《政法干警违纪违法线索办理规程》《线索受理工作指引》，建立完善问题线索会商、移送、督办等工作机制，实行线索台账清零制度。
随着教育整顿查纠整改工作不断深入，顽瘴痼疾整治进入“清查整改”攻坚期、“扩大战果”关键期、“治建并举”窗口期。顽瘴痼疾整治专班对四川省政法干警自查填报数据作了深度分析，对自查自纠不深入、不到位的地区、单位精准督导，同时要求各地及时转化运用第一批教育整顿查纠整改成果，系统分析“六大顽瘴痼疾”的易发多发环节，以制度形式解决第一批教育整顿中反映出的共性问题。
“比如，针对‘三个规定’填报问题，逐步健全落实‘三个规定’的正向激励、反向追责、情况核查、保密管理等配套机制，提升主动填报的内生动力。”中央第十四督导组有关工作人员表示，针对“三个规定”自查“零填报”的单位，督导组直接发出抄告单、建议函，要求属地党委“一把手”、上级条线“一把手”对“零填报”单位进行“双约谈”，并开展“点穴式”督导。
在督导组的督促和协调下，省教育整顿办主动加压，推动各市州在更深层次开展自查自纠。前不久，省委常委、政法委书记邓勇组织各政法单位召开专题会议，推动查纠整改走深走实，并表示在距查纠整改环节结束仅剩不到半个月的冲刺期、攻坚期，全省政法单位将进一步提升政治站位、坚持问题导向、加大工作力度、采取针对性措施，确保查纠整改取得扎实成效。
用好“透视镜”
紧盯病灶，靶向整治践行贯彻好边查边治边建，对顽瘴痼疾整治过程中暴露出的相关制度规定不适应、不明确等问题，抓紧修改完善，将问题整改与建章立制结合，推动个性问题与共性问题、显性问题与深层次问题一起解决，这是教育整顿中的关键一环。
中央第十四督导组在第二轮下沉“点穴式”督导发现，一些地区和政法单位在自查自纠、顽疾整治中存在避实就虚、避重就轻、以小代大等突出问题，甚至有些地方政法部门“六大顽瘴痼疾”为零填报。
对此，中央第十四督导组要求各指导组找准“病灶”、对症施策，重点抓好“四看”——看关键少数、看关键点位、看典型案例、看建章立制。“我们要求指导组督促教育整顿办迅速成立专班，立即启动建章立制工作，在执法司法监督制约、干警及家属禁业清单、纪检监察综合派驻等方面形成一批制度机制，持续巩固整治成效、促进常治长效。”中央第十四督导组提出了建章立制整改的细化举措。
检察机关既是教育整顿的参与者，又承担着法律监督职能，两手抓、两促进是严肃、刚性的政治任务。对此，中央第十四督导组组长李佳带队到省检察院座谈调研，三次与省检察院检察长冯键沟通交流，切实把双重责任压实到位；并会同冯键赴乐山市检察机关调研督导。在抽查案件评查档案、视察办案工作区后，李佳强调要发挥好检察机关的法律监督作用，依法查办司法人员有关职务犯罪，形成有力震慑。
最高人民检察院党组副书记、常务副检察长童建明在调研指导四川省检察机关教育整顿工作时指出，检察机关要以政法队伍教育整顿为契机，强化履职能力，提升业务素质，打造工作亮点，以检察工作的实效检验政法队伍教育整顿的成果。“我们督促指导四川省检察院紧盯‘有案不立、压案不查、有罪不究’、违规违法‘减假暂’等顽疾，将‘撤案’‘判决免予刑事处罚’‘连续踩点减刑’等案件类型作为专项检查重点；督促指导省检察院成立线索指导专班，在常态化扫黑除恶、法律监督专项检查等工作中深挖线索，采用提级办理、交叉办理、挂牌督办等方式消除办案阻力、加大推进力度……”中央第十四督导组四川小组负责人表示。
数据显示，经过督导，四川省检察机关监督立案数、纠正侦查活动违法数均明显上升，立案侦查司法人员职务犯罪取得重大进展，两个月来共立案侦查27件38人。
查纠整改工作中发现的问题线索如何高效高质核查处置也是一门考究的功课。6月1日，中纪委副书记喻红秋调研四川省政法队伍教育整顿监督执纪执法工作开展情况时，针对各种渠道收到问题线索量大面广的问题指出，要分清轻重缓急、先后主次，把指向明确、反映具体、成案可能性高的线索列为重点、先行处置、及时核查。记者采访了解到，中央第十四督导组针对线索处置向四川省教育整顿办发出建议函，要求对“万案大评查”和“减假暂”排查发现的问题线索，由案及人、由事及人，提出具体的处理意见和责任人员，真正用案件撕开口子。
“监检协同作用发挥不明显”是教育整顿中一个重点整改项。为此，线索专班人员深入研判、分类指导，推动四川省纪委与省检察院召开专题会议，研究具体措施，以重点线索案件为牵引，切实发挥“监检协同”作用。
“我们还建议推动政法单位信息共享和数据联通，打破侦查前端和执行后端信息壁垒，着力解决派驻公安执法办案中心检察室‘空转’，以及对侦查、审判和违规违法‘减假暂’监督不及时等问题，督促检察机关拓宽监督来源、增强监督实效。”中央第十四督导组有关工作人员告诉记者。
记者注意到，为了对查纠不捕不诉案件与“少捕慎诉慎押”理念相悖等错误观点予以辨析、正本清源，在实地调研时，中央第十四督导组将宣讲、解读法治理念有机融入干警座谈、个别谈话中，真正讲清讲透法治理念提出的时代背景和现实意义。
“整治成效初步显现，这是我的一个基本感受。无论是顽瘴痼疾的整治，还是查纠整改的举措，均比较务实。”5月26日，中央纪委常委、国家监委委员、中央政法委副秘书长白少康在调研四川省政法队伍教育整顿工作情况后表示。
来源：检察日报、最高人民检察院微信公众号
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